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原标题：整治手续费垫付等乱象 银保监会再度规范车险市场秩序
⊙记者 韩宋辉 ○编辑 陈羽
事关几亿车主的车险综合改革（下称车改）方案刚出炉半月，又有了新进展。
银保监会近日向各地银保监局和各财险公司下发《关于规范车险市场秩序有关意见的通知》（下称《通知》），从垫付手续费、考核指标等多个维度，全面整顿市场。
近期，一家财险公司的车险相关负责人告诉记者，随着七八月车险续费高峰期的到来，各财险公司暗流涌动，为抢业务突破自律约定，手续费乱象有抬头之势。
“近一段时间，销售人员垫付手续费、手续费不入账等违法违规问题出现明显反弹，特别是有些基层财险机构默许甚至纵容销售人员垫付手续费，承诺向销售人员垫付的手续费支付利息。”《通知》中明确指出。
针对这类情况，《通知》提出，将“三管齐下”集中打击手续费垫付行为。首先，财险公司要对垫付手续费情况开展自查自纠，摸清基层机构销售人员垫付手续费情况，有序化解存量风险；其次，监管部门要对垫付问题突出、默许甚至纵容销售人员垫付手续费的机构和人员严肃追责；最后，强化手续费真实性管理，严格防范手续费合规风险和财务风险。
车险是消费者接触最广的保险产品之一，涉及几亿车主的切身利益。然而，长期以来，车险市场中，高手续费、竞争失序、数据失真等问题突出。
业内人士分析称，这些市场乱象不仅破坏了车险市场的正常经营秩序，影响险企经营效益，也是车改顺利推进的主要障碍。要实现车改的“降价、增保、提质”阶段性目标，就必须根除手续费乱象问题。
上述车险相关负责人表示，近两年，监管部门对手续费乱象保持高压打击态势，但是每逢年初、年中车险续费高峰期，通过销售人员垫付手续费等手段躲避监管的乱象就有所抬头。以北京地区为例，险企本应执行最高20%的手续费上限规定，但目前销售人员变相返还给车主的费用已达到40%，实际手续费支出可能更高。
他表示，手续费乱象是车改路上的大绊脚石。通知将整顿细化到“垫付”问题上，有望彻底堵住各类虚列或套取手续费漏洞，遏制险企延迟入账、转移支付等调节行为，营造出适宜车改的市场环境。
银保监会有关部门负责人分析，通过车改，会将车险预定附加费用率进一步下调，消费者实际签单保费将明显下降，因此，行业整体保费规模将出现阶段性下降。
业内人士表示，财险公司当前给分支机构下达的业务考核指标将明显不适合车改。如果按照当前指标考核，分支机构将有很大的经营压力，而这就是催生违规“冲规模”行为的大动机之一。
为了让保险公司提前做好“降规模”准备，《通知》要求，财险公司及时调整优化对分支机构的考核指标，提高合规指标和质量效益指标的考核权重，防止脱离市场实际盲目追求保费增速和市场份额。
